科技發展日新月異，使用外送已變成社會大眾習以為常的一種習慣，但外送產業的問題近年逐漸浮上檯面，《NOWnews今日新聞》今（1日）舉辦跨世代線上論壇，主題「法規孤兒——外送員」，邀請全國外送產業工會理事長陳昱安、立法委員賴香伶、台灣海洋大學海洋法律與政策學院副教授江雅綺以及律師馮昌國，研究如何在產業發展與勞權保障中取得平衡點，外送員到底該不該立專法來保護與規範？
科技對法律新挑戰
針對外送產業的這些問題，江雅綺說：「公部門一定要帶頭介入，制定新法。因為目前平台角色太大，單一消費者或外送勞動者解決問題有困難。」新科技對法律的挑戰很大。以前店家對消費者，或是外送員對消費者，都是簡單的兩面關係，但是現在多了一個第三者（平台業者），法律上怎麼定位，要負多少責任，這些消費者的糾紛關係，平台應該負多少風險，外送員的勞動權益，平台應該付多少多大的責任？這些問題原本的法規都無法涵蓋。
對於有人將計程車產業，跟外送員產業一起討論做比較，希望未來能收基本外送費，江雅綺說：「很大差異點！計程車產業是受到特殊管制的產業，外送員的摩托車做外送服務，在原來的法規規範裡面，不是特殊管制的產業，若要把外送平台的產業，放在任何一個法規，都有困難。要列一個專法，才不會每次討論（問題），在衛生法要修一下，在勞動法要修一下，在每一個相對應的傳統法規裡面都要修一下，還可能掛一漏萬，新興產業對比原來的法規就有不一樣的特性，要把外送平台的產業，放在任何一法都有困難，所以應列一個專法，而不是用原本的法律修。」
外送薪資月入十萬 勿把特例當常例
「許多看不見的成本，根本沒有被計算進去。」江雅綺說，如果從薪資面看外送員的問題，可以觀察的面向應該更多。第一個，10萬塊這個數字，可能沒有計算到車子、油錢的成本，可能因為急著要跑單，受傷的成本，這些都沒有被計算進去。另外時間成本也沒有被考量進去。如果一個人10萬元的薪資，是一天跑20個小時高工時換來的，就算他自己願意做這樣的事情，但從公共利益和國家的角度，也有討論的空間。所以根據調查2009年到2020年平均每位外送員薪資是11000元到13000元，大部分外送員其實是把這個工作當兼職，外界不該放大看這些特例。
機器人處理客訴爭議多
新科技外送平台還有一大爭議，對於勞動者的考評，消費者的客訴，平台都用一個自動化大數據的機制回覆。江雅綺說，這樣的機制並不細緻，無法顯示出單一個案的問題，更無法將環境，天氣各種以人為本的考量，當作評比的參考，但對於平台業者而言，這是成本上的考量，要解決使用大數據格式化所產生的客訴爭議，並非易事。
江雅綺最後強調，建議台灣參考國外的類僱傭關係，而非用單一雇用關係，或是單一承攬關係，因為這些和現行制度都有落差，不要讓這些勞動者變成類奴隸，這些外送平台業者也能重視企業ESG精神，創造雙贏。
【大紀元2022年12月08日訊】（大紀元記者江禹嬋台北報導）美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯多夫·雷（Chris Wray）日前表示，全球熱門的短影音軟體TikTok受中共操控，恐有國安疑慮。台灣則有「抖音是毀滅台灣很大的推手」言論。學者分析，抖音的確讓年輕人高度依賴，但針對中共的統戰大外宣內容，對年輕人的影響有限，反而是年齡偏高族群，較容易受到這方面資訊干擾。
大陸網路巨擘字節跳動旗下短影音產品「抖音」，國際海外版為TikTok，台灣用戶使用的是國際版TikTok。美國聯邦通訊委員會（FCC）建議美國全面禁用抖音，台灣也掀起是否禁用抖音的聲浪。
抖音深受年輕人歡迎。財訊董事長謝金河在一場座談會提到，「抖音是毀滅台灣很大的推手」，平時利用短影音，穿插一些具有政治意圖，這種認知作戰、假新聞已深入民間。他呼籲，政府不能漠視抖音、內容農場等假新聞，否則「台灣很快就被幹掉」。
謝金河舉出近期部分輿論操作，例如台積電在美國設第二個生產基地，台積電派500位工程師過去。抖音將此議題操作成是掏空台灣，甚至形容是半導體去台化，這些訊息都是由抖音發展出來的。
不過，台灣國防部智庫、國防安全研究院網路安全與決策推演研究所助理研究員曾怡碩認為，中共釋放出的假訊息對台灣年輕人影響有限。
曾怡碩提到，台灣各界關心的是中共認知作戰的影響，過去普遍認為高齡人口較容易受到假訊息影響，因老年人的消息來源相對封閉，對於數位工具操作較不熟悉。前幾年開始，青少年轉移到小紅書、TikTok後，外界開始憂心認知作戰的假訊息，恐影響台灣年輕下一代。
他認為，這一代年輕人屬於網路世代，從小使用網路，台灣也不是資訊管制封閉的環境，「這些年輕人只看小紅書、TikTok嗎？事實上他們什麼都可以用，什麼都可以看」。
曾怡碩說，台灣資訊因充分流通，自然容易成為假訊息流通的溫床，「但同樣也是用來制衡假訊息最有利的武器，也就是讓資訊保持自由流通，年輕人愛看什麼都可以去看，接受資訊管道多元，有助於交叉對比，更有機會釐清問題。」
曾怡碩說，會有以上那些顧慮「我們是不是對台灣年輕人太沒有信心？」
不過對於謝金河的提醒，曾怡碩表示認同。對於管控類似抖音社交軟體，政府必須要有所作為，但並非限制年輕人不可使用，而是要適度提醒，就會起到作用。
「政府必須正視這件事，但不是政府跳出來自己做」。曾怡碩表示，台灣現在有各種不同立場團體成立的事實查核組織，這是台灣的優勢，其它國家也不斷來台灣觀摩借鏡，希望效法台灣事實查核來打擊境外來的假訊息。
為何不是政府自己跳出來自己做？曾怡碩分析，因為台灣有各種意識形態，由任何一方來講容易形成同溫層效應，不易作有效溝通，現階段有的機制就能產生一定抗衡力量，也就是政府結合私部門的數位平台業者，以及各種不同背景、立場的第三方具有公信力的民間「事實查核機構」，來提醒台灣民眾，「當民眾有識讀能力，就能自己去判斷」。
他表示，中共近幾年來對台灣釋放出的統戰假訊息，效力已大幅遞減，許多國家更不斷來台取經，希望借鏡台灣對抗中共假訊息的經驗。
至於抖音對台灣認知作戰的影響？曾怡碩談到，這些假訊息只對於某些同溫層有效，有部份人士，特別偏向統派思想，或是對中共存有幻想「只想相信自己想相信的」族群，且年齡層偏高。只要多元管道，一般民眾會接受到其它訊息，對整體言論風向不會有太大改變，這種境外干預的惡意假訊息，影響效果不會超出原遠本範疇。
台灣海洋大學海洋法律與政策學院副教授、台灣法律科技協會理事長江雅綺對大紀元分析，抖音是目前全球最受歡迎的社群影音平台之一。但抖音的母公司是中共所控制，抖音也在外國調查中，曾經承認在中國的員工可以取得國外使用者的資料。
研究重點偏向數位、新創、智財法律，長期探討假新聞防制的江雅綺分析，中共網路法規要求科技公司必須向黨國分享使用者資料，中共政府有權監控、調取國外使用者資料。因而這些使用者的潛在風險是，「所有資料都恐怕最後會送到中共政府手中」。
由於抖音的演算法可以決定優先推播給用戶看的內容。江雅綺說，只要控制抖音，就可以控制在這個平台上面出現的內容，更進一步說，中共就可以透過母公司來「操縱內容」，藉以進行資訊戰、輿論戰與心理戰。
江雅綺提醒，尤其現在中共央視入股抖音在中國的母公司，意味著國家可以全面掌控。在歐美各國都已提出抖音的國安疑慮時，台灣政府更應該嚴肅面對、有所作為。
台灣陸委會11月初表示，政府未開放中資來台經營網路平台，抖音並未在台灣落地設立分公司或辦事處，依法不得在台灣經營相關業務。中華民國數位部官員12月5日也表示，抖音、TikTok（國際版）與小紅書屬於危害國家資通安全產品，先前就已經限制公部門的資通設備及所屬場域使用。
責任編輯：林琮文#
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